广东自贸区若扩容，汕头将如何借力规划发展？

日前，“粤发改人案函〔2019〕193号（A）”信件，回复吴文兵等广东省人民代表大会代办提出的对于《扶助汕头加速省域副重心都会树立》的倡导汕头申诉自由贸易区 。信件精确表白，对于汕头保税区申诉树立自在交易考查区事件，规则上扶助。

申诉树立自由贸易区，汕头有何上风？即使申诉胜利，汕头安排怎样筹备树立自由贸易区？对此，南都新闻记者接洽汕头上面，获得了谜底汕头申诉自由贸易区 。

保税区是模仿国际上自在交易区形式而创造的特出财经地区汕头申诉自由贸易区 。按照《保税区嘉峪关禁锢方法》，保税区是嘉峪关特出禁锢区，实行全封锁式处置，比其余财经地区享有更多的策略优惠。汕头保税区坐落汕头市市中心，从来是一片海滩沙丘。具备夸大对外盛开的先行上风

据领会，汕头保税区是世界13个最早创造的保税区之一，汕头保税物流重心（B型）是粤东独一享有“入重心退税”的嘉峪关特出禁锢场合汕头申诉自由贸易区 。

同声，汕头还具有世界独一一个兼具“侨”和“文明”特性的国度级策略平台——华裔财经文明协作考查区，已在跨境金融、入股处置、交易便当化、跨境职员震动等多个上面发展了自由贸易区策略革新接洽汕头申诉自由贸易区 。

为了加速与自由贸易区策略的联合浮动对接，汕头暂时已复制实行168项自贸考查区变革革新体味，为申诉自在交易考查区、探究轨制革新奠定了杰出普通汕头申诉自由贸易区 。

中以（汕头）高科技革新协作区，依靠汕头国度高新技术产业开发区和广东以色列理工科学院，积极对接以色列及海表里高科技、革新、人才、财产上风资源，制造积聚国表里革新元素和高端人才的南边“新硅谷”汕头申诉自由贸易区 。

充分的华裔资源阻挡小觑

据不实足统计，寰球有近3000万赤潮籍华裔华人，财经势力格外丰富、财产胜过10万亿美元，在新功夫激动国度与寰球列国的财经联系中具备举足轻重的感化力汕头申诉自由贸易区 。

区位上风格外超过

汕头是粤东、赣南、闽西南一带的出入港口、商品集散地和交通关键，也是连通海西与珠三角和港澳台的要害通道，财经本地宏大，区位上风鲜明汕头申诉自由贸易区 。并且，对立封锁的离岛、半岛和三角洲地域，便于实行在“第一线管住”的普通上的“一线摊开”。

汕头港是世界沿海20个要害的关键港之一，同声也是世界“一带一齐”十五个要害的沿海口岸之一汕头申诉自由贸易区 。以汕头港为重心的粤东口岸群，2018年货色总含糊量逼近1亿吨，与寰球200多个国度和地域有货物运输来往，区港一体化格式发端产生。汕头上面表露，将向市委、省当局倡导调整粤东口岸群，经过组装汕头—潮州—揭阳港，激动粤东口岸一体化兴盛，激动各口岸差变化兴盛，加强汕头港物流关键位置和本地财产积聚功效。

入股交易情况上面的全力

连年来，汕头先后发展国际交易“简单窗口”国度规范版试点实行和跨境交易便当化变革试点处事，在世界率先实行港口、企业、报警、申报检验和舱单五个全掩盖汕头申诉自由贸易区 。

2018年终，汕头港口出口完全通过海关功夫从从来26.24钟点减少为0.71钟点；入口完全通过海关功夫由69.23钟点减少至5.62钟点，出入口完全通过海关功夫收缩比率均列全省第一，出口完全通过海关功夫排名全省第二汕头申诉自由贸易区 。

汕头保税区于1993年1月11日经国务院接受创造，地区表面积2.34平方公里汕头申诉自由贸易区 。这次申诉，不废除把其余地区打包进入。也即是说，即使申诉胜利，广东自由贸易区表面积将从现有的116.2平方公里减少到起码118.54平方公里。

大概广东自由贸易区大师庭，并不会由于汕头保税区的介入，而在表面积上爆发多大变换汕头申诉自由贸易区 。但有一点不妨确定的是，跟着汕头保税区的介入，它无疑能为广东自由贸易区的内在注入更多的实质。

纵观广东已有的三大自贸考查区片区，其功效定位各有偏重，差变化兴盛汕头申诉自由贸易区 。

比方南沙新区片区，它装载了派别关键功效的广州都会副重心，同声地处珠三角好多重心，依靠广州国度重心都会归纳上风，不妨连通港澳，效劳本地汕头申诉自由贸易区 。

在《粤港澳门大学湾区兴盛筹备大纲》中，南沙被定位为粤港澳所有协作演示区，加速树立大湾区国际航海运输、金融和高科技革新功效的装载区，要打形成为高程度对外盛开派别汕头申诉自由贸易区 。

南沙蕉门河一带即景汕头申诉自由贸易区 。深圳前海则要优化提高深圳和香港新颖效劳业协作区功效，须要在加强前海协作兴盛引擎效率、巩固法令工作协作、树立国际化都会新重心等范围会合发力。

其余，前海还将联合浮动香港建立盛开型、创新式财产体制，加速迈向寰球价格链高端汕头申诉自由贸易区 。同声有理应用财经经济特区立法权，加速建立符合盛开型财经兴盛的法令体制，巩固深圳和香港法令协作交谈。

前海连接有兴建的兴办物拔地而起汕头申诉自由贸易区 。珠海横琴将被树立为粤港澳深度协作演示区。珠海与澳门将在休闲旅行、国医药高科技财产等范围发展深刻协作。同声，扶助珠海和澳门在横琴协作树立集养老、寓居、培养、调理等功效于一体的归纳民生名目。扶助横琴与澳门对手制造中拉经济贸易协作平台，搭建本地与“一带一齐”关系国度和地域的国际交易通道。

坐落横琴自由贸易区的珠海长隆，这边是珠海旅行要害新景点汕头申诉自由贸易区 。据汕头上面表露，申诉自由贸易区的策略定位，恰是充溢表现汕头经济特区的侨乡上风，制造“财产进步、财经便当、资本融通、交谈自在、人文明显”的盛开型财经新机制先行区，海表里宏大难胞入股故土、效劳故国的要害平台，国度肩上绸缎之路深度协作演示区。探究树立“线上归纳效劳平台”和“线下自在交易区”相融洽，与“一带一齐”沿线国度互联息息相通的“数字绸缎之路”财经协作考查区。

从区位来看汕头申诉自由贸易区 ，汕头申诉自由贸易区即使胜利，也将为汕头、粤东地域以至全省带来更多新机会：

其一，无助于于汕头加速机制体制革新，制造营商情况新的高峰地；其二，助力汕头加速制造新颖化沿海财经带要害兴盛极和省域副重心都会，启发粤东地域进加速融入粤港澳门大学湾区；其三，利于于激动汕头加速制造东南沿海新颖化口岸都会，激动东南沿海新一轮对外盛开汕头申诉自由贸易区 。

据领会，汕头申诉树立自贸考查区，拟筹备树立三大功效区，制造第四次全国代表大会平台汕头申诉自由贸易区 。

三大功效区

临港财经区片区：中心兴盛港口和航运部门物流、新颖航海运输效劳、口岸交易、跨境电商、培养调理等新颖效劳业，以及大海新兴财产、高端装置创造、智能创造、新一代消息本领财产和临香港商人务效劳业等，树立东南沿海地区性国际航海运输重心、临港财产革新兴盛引领区和高端装置创造、高新技术本领财产出发地，制造高程度世界性归纳交通关键汕头申诉自由贸易区 。

华裔财经文明协作考查区片区：中心集聚华裔元素，兴盛跨境金融、商务会议及展览、支部财经、资源动力买卖、文明创新意识、旅行休闲、研制安排、培养培养和训练、调理效劳、消息、大海等新颖城市财产，面向寰球华裔促成金融业盛开革新，树立国度通中华全国归国华侨联合会桥要害关键、寰球华裔财产处置重心、华夏华裔财产协作平台、寰球华裔革新创业生态圈汕头申诉自由贸易区 。

南澳片区：中心兴盛旅行休闲安康、商务金融效劳、文明科学和教育等财产，树立寰球华裔文明盛开开始区、国际商务效劳休闲旅行出发地和国度海防培养演示出发地，树立寰球华裔精力故乡和国际旅行岛汕头申诉自由贸易区 。

第四次全国代表大会平台

制造华夏华裔新颖财产积聚区汕头申诉自由贸易区 。以汕头自贸考查区为载体，对接国表里华侨商业银行搜集更加是“一带一齐”沿线国度潮商资源，运用赤潮难胞的人脉商脉和国表里潮商的丰富本钱，集聚华裔华人物流、人工流产、资本流和消息流，兴盛消息财产、高端创造业等财产积聚，激动侨胞投入的资本、游资、内财产业协作，修建“共同商议共同建设共享”的财产积聚平台。

制造以区块链为普通的“数字绸缎之路”财经协作考查区汕头申诉自由贸易区 。

比方要树立面向海内华裔华人和“一带一齐”沿线国度的入口商品购买商业贸易物流重心，借助侨乡上风与“一带一齐”沿线国度都会发展对点协作，在跨境电子商务、简单窗口树立、耗费者养护等范围创造消息共享和互信互认体制，巩固电商平台、金融付出、仓库储存物流、本领效劳、线下展现等上面的协作，激动策略、准则、规范统一体的互联息息相通汕头申诉自由贸易区 。

制造地区性跨境金融效劳重心汕头申诉自由贸易区 。试行宽松金融轨制，主动兴盛新兴金融业态。招引寰球各地的潮商本钱和潮洲人企业加入自由贸易区，扶助创造华裔钱庄、华裔华人股权入股基金和赤潮财产基金，兴盛转口交易、跨境交易的群众币预算交易，树立寰球华裔财产处置地区重心等。

制造寰球华裔华人科学和教育文化卫生重心汕头申诉自由贸易区 。引进、消化、接收海内华裔高高科技革新功效，促成高高科技功效在汕头变化落地及财产化兴盛。扶助汕头大学、广东以色列理工科学院创造寰球一流学科，依靠侨胞投入的资本侨力引进境外优质培养资源，招引国际一流大学和海内驰名高等院校在汕头协作办厂。面向华裔华人举行国际性文明交谈震动，创造文明产物保税重心等；启发和激动社会本钱举行高端归纳病院或专长病院，制造地区调理重心、调理人才会合区和海内超过的医术科学研究出发地等。

四上面先行先试

发展国际交易自在化革新汕头申诉自由贸易区 。对标国际进步准则，率先创造更高规范、更高程度的禁锢机制，在一定地区范畴内实行“一线无前提准入、备案式存案、区内免证免审；第一线高效管住、境内关外、分线处置、区内货色、车辆与职员自在震动”。扶助区内革新兴盛离岸交易、离岸金融、国际航海运输、国际物流交易，实行入股便当化和交易自在化。

发展效劳交易革新汕头申诉自由贸易区 。创造与国际效劳交易风行准则相贯串的激动、效劳和禁锢体制，率先促成跨境金融效劳、培养培养和训练效劳、文明创新意识效劳、旅行休闲效劳、安康调理效劳、消息和高科技效劳、法令效劳等范围的对外盛开；主动衔接离岸效劳外包，提高效劳跨境托付本领；探究便当跨境电子商务、供给链处置等新式效劳形式兴盛的禁锢办法。

发展金融禁锢革新汕头申诉自由贸易区 。进一步加深与东南亚等地经济贸易来往，提高对外盛开新莫大，经过发展跨境群众币交易等，产生交易项下和本钱项下境外群众币回流利道，更好地促成群众币国际化。深入金融变革，拓展跨境金融交易，创造更为符合国际化诉求的外汇处置轨制，激动金融革新服求实体财经。

促成人工资源范围体制革新汕头申诉自由贸易区 。创造与国际接轨的引才体制与形式，为在区内处事和创业的番邦人才供给收支境、居留和长久居留便当。紧紧环绕革新启动兴盛策略，大举开拓培养高档次、高技强人才，依靠侨胞投入的资本侨力引进境外优质培养资源。完备工作培养和培养和训练体制，深入产教融洽、学校企业协作，激动社会力气经过独立投资、合伙、协作等多种情势举行工作培养。

采访编写：南都新闻记者 陈燕